金沙 陈 锋
为贯彻落实习近平总书记“四个率先”的要求和党的十八大、十八届三中全会精神，中科院制定并启动了《“率先行动”计划》，作为统揽全院当前和今后一个时期改革、创新、发展的行动纲领。《“率先行动”计划》是新时期我国加快科技创新步伐、建设世界科技强国的重要举措，也是实施创新驱动发展战略、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，是党和国家赋予中科院的光荣使命，既是重大科技任务，也是重大政治任务。
一、充分认识工会参与《“率先行动”计划》的重大意义
党的十八届三中全会作出全面深化改革的决定，对深化科技体制改革也提出了新要求，作出了新部署。当前，国家正在进行创新驱动发展战略顶层设计，科技体制改革持续深入推进，对创新治理体系、科技资源配置、科技评价、科技成果转化等，都正在并将进一步产生重要影响。全面深化改革不仅是大势所趋、人心所向，而且是形势所迫、不容回避。作为国家战略科技力量，作为科技体制改革的先行者，中科院理应在我国深化科技体制改革中继续发挥先导引领、示范带动作用，也迫切要求加快制定和实施《“率先行动”计划》。
《“率先行动”计划》为中科院的发展指明了方向，也为中科院工会工作提出了崭新的时代要求。我们要站在国家战略科技力量的定位和使命的高度，充分认识工会参与《“率先行动”计划》的重大意义，切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，进一步增强责任感、使命感和紧迫感。
2013年4月28日，习近平同志在同全国劳动模范代表座谈时的讲话中指出：“各级党委和政府要加强和改善对工会的领导，支持工会开展工作，为工会工作提供更多资源和手段，为工会履职创造更好条件。”讲话高屋建瓴地指明了当前和今后一个时期我国工运事业发展的前进方向。工会是党领导下的群众组织，是重要社会政治团体和国家政权重要社会支柱，肩负着组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的重要使命，在组织和代表职工参与《“率先行动”计划》中，要切实履行工会各项社会职能，突出履行维护的基本职责，努力提高服务科技创新的能力，以行之有效的办法举措促进科技产出，保障科技创新队伍稳定、和谐健康发展，为实现《“率先行动”计划》凝聚力量和营造良好科研环境。
二、工会组织在实施《“率先行动”计划》中的角色定位
要完成上述任务，必须认清工会在《“率先行动”计划》中的地位。
（一）工会在《“率先行动”计划》中必须坚持党的领导
坚持党的领导，就是要坚持中科院党组对工会的政治原则的领导，这在任何时候，任何情况下都不能动摇；与此同时，工会又要依法独立自主地开展工作，在党的路线、方针、政策的指导下，独立自主地履行好自己的法定职责，通过各种有效形式，把广大职工群众的积极性和创造性最大限度地激发出来，并把它引导到更好地完成中科院党组提出的各项任务上来，保证中科院的各项工作的顺利完成。
（二）工会在《“率先行动”计划》中必须要依法加大民主管理力度
切实保障职工参与民主决策、民主管理和民主监督的权利。要按照《工会法》切实地建立和完善好职工民主管理制度，依法落实以职工代表大会为基本形式的各项民主管理制度的职权，推进院（所）务公开，保障职工代表大会审议、通过、决定、监督权利得到落实，理直气壮地维护好职工的各项民主权利。
（三）工会在《“率先行动”计划》中必须依法履行职责
在改革、发展、参与、帮扶的过程中切实维护好职工的合法权益。群众利益无小事，凡是涉及职工群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。工会作为职工合法权益的代表者和维护者，要做职工的贴心人，帮助他们解决好实际困难。要在文化娱乐和生活福利等方面，多为职工办好事、办实事；对那些侵犯职工权益的行为，工会组织应当采取有效措施，帮助和支持职工维护好自己的合法利益。
（四）工会在《“率先行动”计划》中必须发挥自身优势
工会作为群众组织，不论从自身组织特点和活动开展的形式、载体，在开展《“率先行动”计划》中都具有得天独厚的条件和优势。充分利用好这些优势，不断丰富活动内涵、扩张活动外延、影响活动深度，更好的支持、参与《“率先行动”计划》的总体目标实现，成为工会工作在《“率先行动”计划》中实现新突破、展示新作为、做出新贡献的重要突破口。
（五）工会在《“率先行动”计划》中必须凸显工作实效
《“率先行动”计划》的着眼点和落脚点，就是要以科技创新为中心，在重大科技产出、职工群众得实惠、基层党建上水平方面取得新实效。为此，工会的首要任务就是要围绕中心、服务大局、进一步巩固和深化《“率先行动”计划》在工会工作中的学习和践行，充分发挥工会“参与、维护、建设、教育”四项职能，切实为实现中科院和谐稳定、科学发展，维护员工群众的根本利益上做出应有的贡献。
三、工会组织在实施《“率先行动”计划》中的优势
（一）更接地气
工会拥有广泛的群众基础，有利于扩大《“率先行动”计划》的覆盖面。工会是职工群众的组织，是职工的“娘家”，哪里有职工群众，工会组织就建到哪里。工会开展《“率先行动”计划》扩大了任务的覆盖面，同时还能动员更多职工群众宣传和实施开展《“率先行动”计划》。
（二）更集智慧
工会拥有形式多样的工作载体，有利于丰富《“率先行动”计划》的形式和内容。职工代表大会、扶贫帮困、“职工小家”建设、群众性文体活动等载体，为开展《“率先行动”计划》搭建了有效平台，引导和带领广大职工群众在具体工作实践中“率先行动”。
（三）更聚人心
工会拥有灵活多变的工作方式，有利于提升《“率先行动”计划》的影响力。工会工作点多面广，内容多样复杂，逐渐形成了工会工作知识性、灵活性和趣味性等特点，在开展《“率先行动”计划》中无疑增加了员工的参与性和积极性。
（四）更展风采
工会工作拥有可依托的阵地和必要的活动经费，有利于《“率先行动”计划》的成果展示和先进的表彰。及时总结和展示“率先行动”成果，宣传表彰活动中涌现出的先进集体和个人，对深入落实《“率先行动”计划》具有重要的意义，工会可提供有效的载体和经费支持。
四、工会组织在实施《“率先行动”计划》中的作用
《“率先行动”计划》明确指出：全面深化改革是实现率先行动计划的必然途径。工会组织在全面深化改革中发挥积极作用，应坚持以人为本，认真贯彻中央和院党组系列讲话精神，以改革为动力，以创新为主题，以维权为宗旨，以构建和谐院所为根本目标。
（一）引导职工更新观念，团结动员职工协同推进《“率先行动”计划》
职工是院所分类改革的主体，工会要深入到职工中认真调研，准确摸清职工对分类改革所持有的看法和心态，有针对性地对职工的思想顾虑做好引导工作，使广大职工对分类改革从担心受怕逐步转变为支持拥护。从了解到的情况看，职工面对分类改革，部分职工在思想上会有波动，对院所分类改革的目的意义没有足够的明确，产生一些顾虑疑问是不可避免的。因此，工会组织要配合党政做好深入细致的思想教育工作，组织职工学习有关政策，认清发展形势，依法依规参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，努力为全面深化改革献计出力。
（二）主动抓好源头维护，在《“率先行动”计划》中充分发挥参与作用
院所分类改革，涉及每个职工的切身利益。为此，工会组织必须从源头上维护，积极地参与院所改革领导机构的工作，在研究相关改革措施时，充分发表工会的主张和意见。
一是要在制定政策和实施方案前做好深入细致的调查研究，摸清本单位的情况，了解职工的愿望和要求，客观地向党政反映职工的意见，使分类改革方案能够实事求是的定位，不脱离院所实际。
二是积极参与院所改革方案和有关政策的制定，对涉及职工切身利益的重大问题，要充分体现职工的利益，使出台的方案和制定的政策能与上级的规定合理对接，既符合党和国家的方针政策，又充分考虑广大职工的合法权益，达到合法、合规、职工意愿三者的有机统一。
三是动员职工广泛参与。分类改革是全体职工的事，非少数领导可以完成，工会组织要积极动员职工广泛参与改革方案的修定和完善，使职工在参与中与院所形成利益共同体，在参与中关心院所的发展，从而把分类改革当成自己的事情。通过源头参与、过程维护，实现推动分类改革与维护职工合法权益的双赢。
（三）建立长效机制，在《“率先行动”计划》中切实解决职工关心的实际问题
当前，面对职工普遍关注的主要矛盾，以及在院所分类改革中日益突出的实际问题，工会组织要高度重视，结合职工意愿和现实的客观条件，努力构建长效机制，及时妥善合理解决。要切实依法保障职工合法权益，严格规范和落实院所改革的有关政策，确保大多数职工在院所分类改革后建立稳定协调的劳动关系。重大事项，必须提交职代会审议，充分听取职工意见，经职代会审议通过后方可实施。同时，要关注弱势群体，在建立帮困救助长效机制中强化维权。坚持送温暖工程，不断深化走访慰问送温暖活动，充分发挥各级组织、各级领导、各个方面的力量，把进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心走访慰问送温暖活动深入持久地开展下去。
五、金沙工会实施《“率先行动”计划》的实践探索
（一）围绕建设抓创新，秉持中心服务大局
金沙工会大力发挥建设职能，紧密围绕中心任务，服务创新、服务基层，动员、组织、凝聚职工开展多种形式的活动，激发广大职工推进科技创新的积极性和创造性，为科技创新贡献聪明才智。
近年来，分院工会组织职工开展 “立足岗位，勇于担当”、“六比一创”、 “保安全、保质量、保稳定、促发展”、“我学、我练、我能”、“三八红旗手”活动；组织开展“女职工劳动保护特别规定”知识竞赛，并获得优秀组织奖；组织开展“五化五强、职工技能人才”活动，并获得省“五化五强”处室、“劳动标兵”、“职工创新工作室”各1个；开展争创“全国五一巾帼标兵”等载体的劳动竞赛活动；开展“学先进、赶先进、争先进”、“弘扬劳模精神”等活动；开展职工“我为发展献一策”活动，收集合理化建议58条，采纳实施44条，其中，3项获得四川省职工创新成果奖、1项被推荐参加“全国职工创新成果”比赛。先后荣获“全国模范职工之家”、荣获“四川省模范职工之家”荣誉称号；金沙荣获“全国全民健身活动先进单位”、院“全民健身日活动先进单位”荣誉称号；荣获省总“领导班子考核”二等奖、“工会工作目标考核”二等奖、“财务单项考核及综合考核”二等奖的好成绩。通过开展以上活动，弘扬了职工先进精神，激发了职工群众积极性，为科技创新建功立业，推进院所加快实现创新跨越发展。
（二）围绕参与夯基础，加强民主管理民主监督
近年来，金沙工会因势利导，充分利用职工之家建设和职代会等渠道，积极发挥工会的参与职能，组织广大职工参与到院所发展决策中，参与到各项事务的民主管理和民主监督中，群策群力为院所创新发展做贡献。
自2013年以来，金沙工会充分运用职代会组织职工参与民主管理，让广大职工真正享有充分的知情权、参与权、监督权和决策权，组织召开职代会以及主席团会议72次，3926人次参加；收集提案102件，回复102件，督办84件，回复率100%，做到件件有回音；各单位工会根据《金沙8888js官方民主管理程序工作标准》（指导文本）对民主管理制度进行修订和完善，修订、完善7个，并且进行实践应用；认真筹备、精心组织，顺利完成了分院工会第七次代表大会换届选举工作，选举产生了新一届领导班子和委员。上述工作的推进和开展，让广大职工真正享有充分的知情权、参与权、监督权和决策权，形成了集中与民主同在、纪律与自由同存的良好创新“生态文明系统”。
（三）围绕服务促和谐，保障良好科研环境
科技创新，人才为本。金沙工会始终坚持围绕“率先行动计划”目标，做好服务纽带，强化维护职能，把关心维护职工的身心健康、生活环境和权益保障作为组织开展工作的中心任务之一，开展丰富多彩的活动，为科技创新营造和谐、稳定的环境。
结合分院实际，工会不断开拓服务职工新领域，给予职工更多的人文关怀，以“帮扶解困送温暖情系职工惠民生”主题送温暖活动为载体，深入实施工会送温暖活动，走访慰问困难职工、劳模、科技人员，送去万元慰问金；预计筹集“金秋助学”金，帮助困难职工、困难农民工以及研究生圆上学梦；开展“冬送温暖”——慰问科技骨干、慰问困难职工；“春助成长”——慰问科分院幼儿园和光电所幼儿园职工儿童；“夏送清凉”——慰问一线职工；建立困职工档案；投资68万元建立起职工活动中心，并购买了各种健身器材，还对职工活动中心加大投入10万元；组织各单位为女职工以及男职工家属进行医疗互助保险；配合省广电厅完成职工的电视模拟信号转为数字信号工作；为劳模办理《四川省省部级以上劳动模范医疗证》，方便劳模看病就医；接待援助职工，协调解决职工劳动合同、劳动安全和职工权益的矛盾纠纷，进行调解，调处率100%，有效地维护了单位和谐和职工队伍稳定。分院工会坚持按照“党政所望、职工所盼、工会所能”的原则，着力强化维权帮扶工作体系建设，工会的维权帮扶成效日益显现，在保障困难职工基本生活、资助困难学生、维护职工合法权益、满足广大职工多元化需求方面取得了新的突破，为科技创新营造和谐、稳定的环境。
（四）围绕教育强素质，提升服务能力和水平
金沙工会通过履行教育职能，充分利用工会大学校作用，提高职工职业技能素质、丰富精神文化活动、激发科技创新热情和创造活力、保持职工队伍先进性，着力培养和造就一支高素质的科研骨干队伍。
近年来，分院工会通过举办工会干部学习《坚持走中国特色社会主义工会发展道路》培训班、工会主席和经审干部业务知识培训班，努力提升工会干部的理论素养和知识水平。以“中国梦•劳动美”主题宣传教育系列活动为载体，举办金沙“中国梦•劳动美•幸福路”职工摄影大赛；“音乐与科技的对话”互动讲座；开展金沙“全民健身 你我同行”职工广播体操比赛；举行职工“五人制”足球选拔赛并组队参加院职工“五人制”足球比赛获得第四名；开展职工职业道德建设、职工文化建设，举办“圆和谐梦•关爱职工”系列活动——女职工如何规划职业生涯和在繁忙的工作中如何减压互动讲座；开展“讲身边的人”和“同走辉煌携手向明天”分享活动；组队参加四川省“中国梦我的梦”职工演讲比赛，获得优秀奖，培育了职工创新为民的价值理念，丰富了职工群众精神文化生活。通过组织的培训班及开展的各项活动，提高了职工的素质，陶冶了职工的道德情操，不断增强了职工的凝聚力和向心力、积极性和创造性，促进了精神文明和创新文化建设，积极建设高素质自主创新队伍。
《“率先行动”计划》是新时期中国科技创新的又一重大战略部署，是新时期我院在创新、创新、再创新的方向上率先迈出的关键一步，也为中科院各级工会组织提出了更加光荣和艰巨的任务。金沙工会将继续按照中央和院党组的指示要求，坚持“三个面向”发展路径实现“四个率先”战略目标，切实履行职责，服务科技创新，服务职工群众，为圆满实现《“率先行动”计划》，作出国家战略科技力量应有的重要贡献。